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    在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,，國家宏觀調(diào)控發(fā)揮著十分重要的作用,。2008年在美國爆發(fā)的金融危機(jī)就說明了這一點，即完全的自由市場機(jī)制是不行的,，只靠這只無形的手去調(diào)節(jié)市場并不能調(diào)節(jié)到位,。

    現(xiàn)在我國印刷業(yè)處于總量供求失衡，供大于求的狀態(tài),。由于沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，以下標(biāo)準(zhǔn)可用來判斷市場形勢：如果企業(yè)的平均利潤率低于銀行貸款的利率，就說明這個行業(yè)是供大于求的;如果平均利潤率只有2%或者3%,，說明這個行業(yè)是惡性競爭的;而如果這個行業(yè)整體虧損,，那就是嚴(yán)重的供大于求。而北京市印刷行業(yè)的利潤率已經(jīng)幾乎為零,，即使北京最大的包裝裝潢印刷企業(yè),，利潤率也只有4%，這說明我國印刷行業(yè)已是充分競爭,。

    因此印刷行業(yè)亟須合理調(diào)控,，而調(diào)控不只是要控制總量，更重要的是調(diào)節(jié)總量,，并且調(diào)節(jié)總量應(yīng)與合理布局,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級共同成為宏觀管理的四個目標(biāo),。印刷行業(yè)總量的控制和調(diào)節(jié)需要市場準(zhǔn)入制度的約束,。具體到管理過程中，印刷經(jīng)營許可證的發(fā)放作為一種市場準(zhǔn)入制度,，而不只是一個簡單的門檻,，就是非常重要的宏觀調(diào)控手段,。但問題的關(guān)鍵是如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下把市場準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)制定得更加科學(xué),。事實上，我們通常所說的門檻高與低的問題,，就是制度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)與不科學(xué)的問題,。這個標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)節(jié)總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的重要形式和手段,，我主張決不放棄但是一定要科學(xué)化,。

    科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定包括科學(xué)的程序和科學(xué)的方法。在制定這個標(biāo)準(zhǔn)時,，首先,，它不能是完全的全國統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，上級主管應(yīng)該授予各省,、市一定的靈活權(quán)力,。因為我國各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，發(fā)展的層級是不一樣的,，所以這么大的國家統(tǒng)一用一個標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?。其次，誰來參與定這個標(biāo)準(zhǔn),。我認(rèn)為應(yīng)該是政府,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與制定標(biāo)準(zhǔn)。政府,、協(xié)會和企業(yè)之間應(yīng)形成一種金三角關(guān)系,，三方各盡其職，各盡其能,，政府要建設(shè)成服務(wù)型政府,，在小政府大社會下，政府還要充分發(fā)揮協(xié)會溝通企業(yè)和社會的作用,。制定了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，就有利于建立良好的市場準(zhǔn)入制度，使企業(yè)在更加規(guī)范和優(yōu)化的市場中進(jìn)行合理有序的競爭,。